Dette blogindlæg fokuserer på centrale aspekter af EU’s Skovrydningsforordning (EUDR) i relation til sanktioner og håndhævelse ved manglende compliance med forordningen. EU ønsker, at alle medlemslande skal indføre betydningsfulde sanktioner, hvilket har stor betydning for virksomheder, der importerer, eksporterer eller handler med råvarer og produkter omfattet af EUDR.
EUDR – En kort introduktion
EU’s skovrydningsforordning (EUDR) er en vigtig milepæl i indsatsen for at beskytte verdens skove og bekæmpe skovrydning og -forringelse. Forordningen pålægger virksomheder at sikre, at de råvarer, de handler med, er lovligt og bæredygtigt fremskaffet. De råvarer, som EU vil sikre, er fremskaffet lovligt og bæredygtigt er kaffe, kakao, soja, palmeolie, kvæg, plantage træfiber og plantagegummi.
Den 6. december 2022 blev EUDR vedtaget af EU, og forordningen træder i kraft i slutningen af 2025. Skovrydning er en af de største årsager til klimaændringer og tab af biodiversitet. Altså to af de mest presserende miljøudfordringer, vi står overfor i dag.
EUDR – Sanktioner og håndhævelse
Siden indførslen af EUDR, er der kategorien “Penalties” blevet tilføjet.
Formålet med dette indlæg er at skabe en øget forståelse af de sanktionerne omhandlende manglende compliance.
- 10.1 Hvad betyder det, at sanktioner skal fastsættes “uden at det berører” medlemsstaternes forpligtelser?
Medlemslandene kan ikke blot nøjes med at indføre sanktioner efter EUDR alene – de skal samtidig leve op til de eksisterende EU-regler om miljøbeskyttelse via strafferet særligt direktiv 2008/99/EF.
Direktivet forpligter EU-lande til at kriminalisere visse alvorlige miljøovertrædelser. Med andre ord: Hvis en virksomhed forsætligt eller groft uagtsomt importerer varer, der bidrager til ulovlig skovrydning, kan det ikke bare udløse en bøde – det kan i nogle tilfælde også medføre strafferetlige konsekvenser, f.eks. fængselsstraf til ansvarshavende.
- 10.2 Hvilke typer sanktioner kan virksomheder forvente?
Ifølge EUDR skal sanktionerne være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende, men det er op til de enkelte medlemslande at definere præcis, hvordan de udformes. Forordningen nævner dog specifikt følgende sanktionstyper:
- Bøder: Disse skal være høje nok til at skabe en reel konsekvens – og ikke blot opfattes som en omkostning ved at drive forretning. Niveauet kan nå op på 4 % af virksomhedens årlige omsætning i EU, hvilket gør det meget alvorligt for store aktører.
- Inddragelse af produkter fra markedet: Hvis produkter ikke lever op til kravene, kan myndighederne kræve, at de trækkes tilbage – både fra hylderne og fra e-handelsplatforme.
- Konfiskering af varer og fortjeneste: Hvis en virksomhed har solgt ikke-compliant varer og opnået profit, kan denne fortjeneste konfiskeres. Dette dækker også over lagerbeholdning.
- Forbud mod markedsføring: Virksomheder, der gentagne gange eller groft overtræder reglerne, kan blive udelukket fra at sælge relevante produkter på EU-markedet i en periode.
- Midlertidig suspension af tilladelser: Nationale myndigheder kan suspendere en virksomheds registrering i det digitale informationssystem, hvilket i praksis betyder, at den ikke kan operere lovligt.
- 10.3 Hvem har ansvar for at håndhæve reglerne?
Det er de nationale myndigheder i de enkelte medlemslande, der står for kontrol og håndhævelse. De skal:
- Gennemføre risikobaserede kontroller af virksomheder – både dokumentbaserede og fysiske kontroller af varer.
- Samarbejde med toldmyndigheder, som spiller en central rolle i at stoppe ikke-compliant produkter ved grænsen.
- Brug af EUDR’s informationssystem, som virksomheder er forpligtet til at registrere deres due diligence-erklæringer i.
- 10.4 Gælder reglerne kun for producenter?
Nej – EUDR omfatter alle roller i værdikæden:
- Operatører er virksomheder, der første gang placerer et produkt på EU-markedet eller eksporterer det fra EU. Det kan være producenter, importører eller eksportører.
- Handlende er virksomheder, der videresælger produkter, som allerede er på markedet – herunder distributører, grossister og detailhandlere.
Begge grupper er forpligtet til at sikre og dokumentere, at produkterne er fri for skovrydning, produceret lovligt og er sporbare ned til markniveau.
Det betyder, at ingen virksomheder i værdikæden er undtaget, og alle kan blive mødt med sanktioner ved manglende compliance.
- 10.5 Hvorfor bør virksomheder tage sanktionerne alvorligt?
Sanktionerne i EUDR er ikke symbolpolitik. De har potentiale til at ramme virksomheders bundlinje hårdt, og derfor bør alle virksomheder, der arbejder med relevante råvarer være forberedt.
Konsekvenserne kan være:
- Bøder – på op til 4% af en virksomhed (helt op til koncern-niveau) omsætning
- Afbrydelse af forretning – varer kan tilbageholdes, konfiskeres eller salgsforbud udstedes.
- Tab af tillid fra kunder, investorer og partnere.
- Skade på omdømme, hvis myndigheder eller medier afdækker manglende ansvar i leverandørkæden.
- 10.6 Hvad er minimumskravene til sanktioner ifølge EUDR?
EUDR fastsætter ikke blot, at medlemsstaterne kan sanktionere – den angiver også mindstekrav til, hvad de nationale sanktioner skal omfatte. Med andre ord: Det er ikke frivilligt at etablere sanktionssystemer.
Ifølge punkt 10.6 skal medlemslandenes sanktioner som minimum omfatte følgende elementer:
- Bøder i passende omfang, som nævnt tidligere op til 4 % af den årlige omsætning i EU
- Tilbagekaldelse af produkter fra markedet
- Forbud mod markedsføring af produkter, der ikke overholder reglerne
- Midlernes konfiskation, inklusive både selve varen og den økonomiske gevinst
- Udelukkelse fra udbudsprocedurer og midlertidig suspension af adgang til det digitale EUDR-system
Derudover pålægges medlemsstaterne pligt til at:
- Publicere oplysninger om overtrædelser og de trufne afgørelser, medmindre der er tungtvejende grunde til at holde dem fortrolige
- Sikre, at sanktionssystemet også kan omfatte gentagne eller systematiske overtrædelser med skærpede konsekvenser
Dette betyder, at virksomheder kan forvente en højere grad af gennemsigtighed og håndhævelse. Det er ikke længere nok blot at have politikker og hensigtserklæringer. Dokumentation, sporbarhed og aktiv risikostyring bliver afgørende.
Hold dig opdateret med prduct.com
EUDR er kompleks, og det anbefales, at virksomhederne søger rådgivning og holder sig opdateret for at kunne navigere korrekt i forordningens detaljer.
Prduct.com tilbyder en løsning, der forenkler arbejdet med EUDR-compliance. Vi hjælper dig med at holde styr på dine HS-koder og sikre din compliance gennem automatiseret og pålidelig databehandling. Vores platform tilbyder en løsning der sender din data direkte ind i informationssystemet ‘TRACES’.
Kort sagt: Vi indsamler dine data, gennemfører risikovurdering af hele din forsyningskæde og hjælper med at minimere de identificerede risici.
